Европейская цель Путина уже не мечта о трубопроводе

**aolise** · 15.09.2011, 20:56

интересная статья!

Для российского премьер-министра Владимира Путина 6 сентября останется одним из самых памятных дней его программной общественной жизни. Во вторник был официально открыт трубопровод Северный поток, доставляющий российский природный газ по дну Балтийского моря прямо в Германию. В этот же день Москва объявила об окончательном согласовании разделения долей в договоре между Россией, Германией, Францией и Италией по проекту Южного потока, разработанного для доставки российского газа в Западную Европу по дну Чёрного моря.

Оба потока — любимые детища Путина. Несмотря на огромные сложности, он упорно продвигал эти два проекта, потенциально способные изменить российские связи с Западом и динамику сил в Европе. Россия совершает скачок вперёд, реализуя давнюю мечту — нахождение некоей формы постоянного присутствия в общем европейском доме.

Северный поток, перекраивающий энергетическую карту Европы, вызвал критику, главным образом, в США и Польше. И Южный поток постоянно встречал возражения Вашингтона, поддерживающего соперничающий проект Набукко, намеченный для транспортировки газа из Азербайджана и Туркмении в Западную Европу через Турцию.

С начала октября Северный поток начнёт прокачивать 27,5 миллиардов кубометров газа в Германию, Британию, Нидерланды, Францию, Данию и другие европейские государства. Короче говоря, через несколько недель немецкие потребители впервые в истории получат российский газ напрямую. При этом немецко-российские связи перейдут на качественно новый уровень.

1224-километровый Северный поток — двойной трубопровод, к 2013 году он должен транспортировать 55 миллиардов кубометров газа. Северный поток разработан для связи европейской газовой сети с британской сетью — через плановое соединение Bunde и Den Helder , а уже далее через морской трубопровод Balgzand-Bacton.

Британский премьер-министр Дэвид Кэмерон прибывает в воскресенье в Москву с новой попыткой выстроить британо-российские связи, ведь другие главные европейские державы — Германия, Франция и Италия — вырвались вперёд в развитии отношений с Россией.

Хотя США и проиграли первый раунд в перепалке из-за Северного потока, который ещё больше усилит европейскую энергетическую зависимость от России и даже, как утверждают, «заблокирует» европейскую независимость, но Вашингтон не сдался. Он исподтишка поддерживает европейское «сопротивление» упорным попыткам Газпрома — российского энергетического левиафана — отхватить высоко рентабельный распределительный энергетический рынок Европы, покупая те предприятия, которые занимаются доставкой российских энергоресурсов напрямую в дома европейских потребителей.

Более всего США раздражены тем, что Россия стремится заключать выгодные сделки с отдельными странами, например, с Германией, что шаг за шагом усиливает политическое влияние Москвы и в будущем глубоко затронет евро-атлантизм. Тенденция уже вполне очевидна: Германия и Италия уклоняются от поддерживаемого США направления на дальнейшее расширение НАТО на территорию бывшего Советского Союза из-за опасений задеть российскую чувствительность.

США усиленно работают в Брюсселе через Польшу и страны Балтии, воодушевляя на создание новой системы, облечённой правами пересмотра энергетических соглашений Газпрома со странами-членами Евросоюза. Основное её утверждение состоит в том, что по вопросам энергетики Европа должна говорить одним голосом.

В Брюсселе США рассчитывают на нового немецкого комиссара по энергетике Гюнтера Эттингера, одновременно — влиятельного немецкого политика, который может предпринять решительные действия для усиления роли ЕС при прямых энергетических сделках европейских стран с Россией.

Интересно, что в среду, как только был официально открыт Северный поток, Европейская комиссия довольно недвусмысленно предсказала в перспективе стабильное повышение доли импорта энергии в Европу. В настоящее время 80% необходимой для европейских стран нефти импортируется, а доля импортируемого газа достигает 60%. Следовательно, комплексная энергетическая политика ЕС будет состоять в устранении возможного соперничества стран-членов при заключении энергетических сделок с Россией.

У Эттенгера — две позиции: максималистская — все энергетические соглашения с Россией должны проводиться через ЕС, и минималистская — страны ЕС должны, по крайней мере, позволить ЕС контролировать их энергетические договорённости с Россией. Эттингер состоит в Христианско-демократической партии канцлера Ангелы Меркель.

Особая дружба

В качестве ключевого союзника США нашли себе Польшу, в данный момент обладающую переходящим президентством в ЕС. Суть в том, что Северный поток обходит Польшу (Польша — транзитная страна для российского газа, транспортируемого в Германию) и выбивает один из козырей Варшавы, традиционно используемый для попыток оказания влияния на Москву.

Польша не только теряет плату за транзит транспортировки газа из России, но в политическом смысле Северный поток для неё символизирует общий немецко-российский интерес в лишении Варшавы «роли мародёра» в расширяющихся стратегических связях двух держав. (Польский министр иностранных дел Радек Сикорски, ещё будучи министром обороны, однажды сравнил Северный поток с пактом Молотова-Риббентропа, разделившим в 1939 г. Польшу между нацистской Германией и Советским Союзом).

Более всего США возмущены особой дружбой между Германией и Россией, выстроенной на основе энергетического сотрудничества. Германия называет это своим «модернизированным партнёрством» с Россией. Вашингтон предчувствует, что Москва искусно пользуется обширными активами, чтобы с помощью связей с Германией играть существенно большую роль в европейских делах.

Уникальный экспортный бум Германии зависит от российской энергии, и её решение в будущем отказаться от атомной энергии после катастрофы на японской АЭС Фукусима ещё больше углубит эту зависимость. Проще говоря, Германия больше не в состоянии решать свои энергетические проблемы без партнёрства с Россией.

Повышение надёжности и предсказуемости немецко-российских отношений теперь становится приоритетной целью внешней политики Берлина. Она не претерпела при Меркель существенных изменений, несмотря на отсутствие у той усердия и личной заинтересованности, отличавших её предшественника канцлера Герхарда Шрёдера, бывшего решительным приверженцем отличных отношений между Германией и Россией. (В настоящее время Шрёдер возглавляет консорциум Северного потока).

В 2008 г. именно Меркель противилась плану администрации Джорджа Буша-мл. ввести Украину и Грузию в НАТО, а также блокировала введение в ЕС правил, ограничивающих завладение Газпромом европейских энергетических предприятий.

Как считают немцы, соглашения с Газпромом крайне выгодны для работающих с Северным потоком E.ON и BASF. И в самом деле, Газпром дал немецким компаниям широко дифференцированные версии долей в своих российских активах. BASF и E.ON контролируют почти половину огромного российского Южно-русского газового месторождения, которое обеспечит большую часть поставок Северного потока.

Однако, психоз страха из-за Северного потока среди европейских государств — и «старых» и «новых европейцев» — разжигаемый США, медленно слабеет на фоне постоянного улучшения российских связей со странами бывшего Варшавского договора Восточной Европы. Даже Польша теперь рассматривает своё участие в Северном потоке в роли страны-получателя газа.

В то же время резко улучшились и собственные отношения Германии со странами бывшего Варшавского договора, которые до сих пор были самыми громогласными критиками России. Немецкая торговля с этими странами расцветает и в настоящее время безоговорочно опережает её деловое сотрудничество с Россией. Одна только Республика Чехия сегодня — больший, чем Россия, рынок для немецких товаров, а импорт из Чехии, Польши, Словакии и Венгрии достигает 56 миллиардов долларов в год (для сравнения: с Россией всего 21 миллиард, включая её энергию).

Призывы США в отношении Северного потока были преувеличением и скорее демонстрировали их трансатлантическую роль лидера после холодной войны, чем реальное наличие призрака российского доминирования в европейской внешней политике. В конце концов, Северный поток — европейский проект, а не немецкий.

Украинские страдания

А теперь Россия устраивает повторение шоу, но с проектом газопровода Южный поток. Для США Южный поток окажется горькой пилюлей, поскольку спонсируемый Россией проект, наконец, стремительно набирает силу, а его соперник Набукко — неутомимо продвигаемый Вашингтоном в качестве символа европейской стойкости ради снижения энергетической зависимости от России — продолжает чахнуть.

Через Южный поток Россия планирует направлять в Западную Европу до 63 миллиардов кубометров газа. Во вторник Газпром сделал достоянием гласности тот факт, что «Электрисити де Франс» (EDF) и немецкий «Винтершал» (подразделение BASF) получат по 15%, а итальянская ENI — 20% доли в проекте Южный поток, и что соглашение о распределении долей будет подписано 16 сентября в Сочи — российском курорте. Россия планирует незамедлительно начать строительство Южного потока и к 2015 г. подготовить его к пуску.

Параллельно Москва активизирует свою энергетическую дипломатию с Туркменией и Азербайджаном для привлечения этих стран к использованию Южного потока в качестве экспортёров их газа (что заставит Набукко умереть с голоду).

Заключение соглашения о распределении долей в Южном потоке сорвало планы клеветников проекта. Некоторые из них утверждали, что Южный поток слишком дорог. Ожидается, что трубопровод будет стоить 20-24 миллиарда евро (28-34 миллиарда долларов), включая строительство секции на море стоимостью 8 миллиардов евро. Другие задавались вопросом о необходимости Южного потока в свете падения спроса на энергию, вызванную глобальным финансовым кризисом.

США утверждают, что с открытием новых месторождений газа в США, на Ближнем Востоке и где-то ещё, произойдёт рост мировых поставок, а наряду с этим есть ещё развитие в СПГ; совместно эти два фактора снизят цены и изменят мировой рынок газа.

Очевидно, что Германия, Франция и Италия не купились на эти утверждения, и, кажется, предпочитают надёжность и стабильность газовых поставок, а Южный поток им это гарантирует, что означает — их инвестиции не пропадут. Кроме того, они смотрят вперёд — эра газа продлится как минимум ещё пару десятков лет.

Однако на солнце не без пятен. И то, что в 2006 г. не удалось «оранжевой революции» на Украине и что является решающим для геополитики США, смогут сделать Северный и Южный потоки, если при всей своей удаче Москва вдруг ошибётся.

Дело в том, что Южный поток обходит Украину, которая — традиционный и главный транзитный маршрут для почти 100 миллиардов кубометров газа в европейские страны, что составляет 80% всех поставок российского газа в Европу. Так называемый «про-российский» руководитель Украины Виктор Янукович, побоявшийся в своё время расстроить оранжевую революцию, пытается изо всех сил убедить Кремль отказаться от Южного потока.

Украинские страхи вполне ощутимы, поскольку помимо платы за транзит Украина на 100% зависима от российских энергетических поставок. Такое сплетение украинских энергетических связей с Россией составляет основу проблемы. Установленный статус транзитной страны позволяет Киеву извлекать льготные условия для своих закупок газа у России. Теперь Москва рекомендует Киеву сделать выбор: либо присоединиться к возглавляемому Россией Таможенному союзу (куда входят Белоруссия и Казахстан) и получить право на льготные цены, либо платить по рыночной цене.

Москва, по сути, предложила Украине фатальный выбор, поскольку он неизбежно означает решительный отказ Украины от будущей возможности ассоциации с ЕС. При принятии предложенного выбора Януковичу предстоят тяжёлые времена. Он известен поддержкой политики предыдущего проамериканского правительства, искавшего скорейшего сближения с ЕС. Но Россия может действительно осложнить ему положение, если он попытается нажать педаль газа в своём путешествии к Брюсселю.

Самая большая ирония состоит в том, что все три главных действующих лица стоят перед дилеммой, хотя и в разной степени — Янукович, ЕС и Россия. США подталкивают ЕС заниматься развитием связей с Киевом в первую очередь. Но Брюссель колеблется — стоит ли предлагать явную возможность перспективы членства в ЕС Украине, чьё положение транзитной страны в рамках предложений «европеизации», по общему признанию, представляет собой мрачную перспективу.

И, напротив, без притягательной перспективы членства в ЕС, Янукович колеблется — стоит ли, раздражая Москву, соваться в неизведанное.

Да и для России дилемма критична. Северный и Южный потоки колеблют основу российско-украинских отношений. Взаимозависимость, выстроенная вокруг трубопроводов советского времени, обеспечивала некое равновесие — своего рода отрезвляющее влияние — поскольку Киев знал, что живёт благодаря поставкам российской энергии по льготным ценам, а Москва знала о важности полноценного функционирования трубопроводов, ведущих в Западную Европу через территорию Украины.

Дилемма Москвы — в удерживании себя от соблазнов новой «свободы» в условиях, когда Северный и Южный потоки оказывают давление на Украину и вынуждают её встать на колени, заставив бесповоротно присоединиться к возглавляемым Россией интеграционным процессам. Опасность в том, что идея Москвы состоит в интеграции Украины, что может привести к противоположному результату, если непокорный Киев станет искать другие возможности для выхода из российской сферы влияния.

Как показывает практика, глубокое и всеобъемлющее Соглашение о свободной торговле (DCFTA), предложенное ЕС Украине, уже несёт в себе потенциал переоценки украинско-российских отношений. DCFTA — тоже детище США. В случае ратификации, оно решительным образом выводит Украину из евроазиатской торговой зоны, где доминирует Россия.

Кроме того, ЕС вырабатывает и политическую ассоциацию с Украиной, которая предусматривает, помимо прочего, безвизовый режим и практически охраняет место Украины в Европе (Россия напрасно умоляет о таком режиме ЕС). Всё это может в итоге привести Украину к своего рода «расстоянию пробоя» в отношениях с ЕС, а, вероятно, и с НАТО.

В итоге, Северный и Южный потоки заметно уравновешивают безопасность мировой энергетики и вместе выстраивают новую динамику сил в самом сердце Европы.

http://atimes01.atimes.com/atimes/Ce.../MI09Ag01.html